自然资源部总工程师 田文彪

（2024年9月4日）

同志们：

   大家上午好！很高兴参加2024年全国土地估价、不动产登记代理行业年会。今年，是中国土地估价师与土地登记代理人协会成立30周年。中估协成立以来，致力于强化行业自律，积极配合行业监督管理，推动土地估价和登记代理行业培育发展并呈现出蓬勃生机；致力于研制行业标准规范，配合开展“寻找最美不动产登记人”“全国不动产登记技能竞赛”，支撑自然资源管理重点工作取得显著成效；致力于构建具有专业特色的行业服务体系，搭建政府、社会、企业和行业沟通平台，为经济社会高质量发展贡献了行业力量。在此，我代表自然资源部，对协会各界所付出的辛劳和努力表示诚挚的感谢！

   当前，全国正在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步深化改革，推进中国式现代化。三中全会决定提出，构建城乡统一的建设用地市场，有序推进集体经营性建设用地入市，盘活存量和低效用地，制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策，深化自然资源有偿使用制度改革，以及完善产权制度，健全自然资源资产产权制度和管理制度体系等，这些都与估价、登记工作密切相关。土地估价、登记代理行业作为高标准社会主义市场体系的重要组成部分，前景广阔，大有可为。

受刘国洪副部长委托，我提几点希望。

   第一，不断做强做专，更加有效支撑自然资源管理工作。土地估价、登记代理行业是自然资源资产管理工作的重要力量，全国现有土地估价、不动产登记代理机构近6千家，具有国家职业资格的土地估价师和不动产登记代理专业人员近7万人，要把这支力量用起来，作用发挥好，聚焦支撑自然资源管理做强做专，把规模优势转化为发展优势。要加快构建自然资源资产管理领域全域全链条的专业标准体系，协助行政管理部门不断健全自然资源评估规则和资产价格管理制度。要找准切入点，配合做好不动产登记队伍作风建设常态化工作，进一步支持办好全国不动产登记技能竞赛。要组织好房地产估价师和不动产登记代理人职业资格考试，更好凝聚行业力量。要主动向部沟通汇报行业动态、难点问题，积极建言献策，配合部建立满足行业发展需求的规章制度。要紧密团结广大土地估价、登记代理机构和专业人员，及时传达自然资源有关工作部署，督促全行业贯彻落实。要汇集行业顶尖专家积极投身于自然资源智库建设，深度参与行业相关的政策、标准、技术规范研究与转化落地，确保行业发展方向与国家战略高度契合。

   第二，强化行业自律管理，提高行业认可度和社会信誉。行业自律是维护市场秩序的有效手段，是提升行业整体形象的重要保障，更是推动行业发展的重要途径。土地估价行业已制定了土地估价行业评估执业行为准则、土地估价行业职业道德准则及会员、估价报告质量、继续教育、诚信档案、信用评价等一套行之有效的行业自律管理制度。

   为进一步规范土地估价机构、专业人员的执业行为，部正研究制定土地估价行业监督管理规范。规范的出台，将成为推动行业健康有序发展的重要举措。中估协要制定、修订配套的行业自律管理制度，包括建立统一的专业人员继续教育管理框架、行业信用承诺制度、土地估价报告技术鉴定规范、咨询类报告管理规范等，并在全国范围内推广执行；要带领各省协会共同构建跨省执业管理机制，执行统一的信用评价标准等。

   为规范不动产登记代理行业监管，部正研究完善不动产登记代理行业监督管理体系，中估协要配合研究制定从事登记代理服务的相关机构和人员的监管及违规惩戒制度，建立配套的不动产登记代理行业信用评价体系、信用档案管理制度，尽快开展试点工作，推进制度落地施行。

   中估协要明确自身所肩负的责任，强化全国性土地估价、登记代理行业协会在行业自律总体规划方面的指导作用。各省协会要在中估协指导下开展行业自律工作，齐心协力推助行业稳健发展，在全国范围内形成整体规划、标准统一、分级管理、上下联动的自律管理合力。

   第三，加快行业转型升级，更好服务经济社会发展。随着人们对高品质生活的追求，会更加需要科学决策、精细管理的专业服务，土地估价和登记代理服务的专业作用将更加凸显。土地估价、登记代理机构及专业人员要秉持开放心态，以积累经验为目的主动参与自然资源资产全域全链条服务工作，勇于拓展新的业务领域，勇敢尝试新的专业技术，积极参加教育培训、课题研究等活动，加强行业间的交流合作，分享成功经验，共同应对行业转型中的挑战。土地估价要向自然资源评价评估拓展，积极参与深入自然资源有偿使用制度改革、建立城乡统一的建设用地市场等工作，为构建统一的自然资源分等定级和价格评估规则提供技术服务。不动产登记代理机构与人员要积极参与到地籍调查及研究工作中来，为自然资源资产管理工作打下坚实的产权基础。

   同志们，广华部长很关心中估协的建设与发展，明确提出了“脱钩不脱管”的要求。中估协作为全国性行业协会，要落实国家有关规定，强化自身建设，完善法人治理，充分发挥党组织引领作用，推动党建与行业协会管理有机融合、相互促进。利用司、登记局等相关职能司局，要在政策引导、业务指导等方面积极支持协会和行业的发展。

   土地估价、不动产登记代理行业正面临着前所未有的机遇，中估协和各省协会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持更高政治站位，以行业规范健康发展为导向，以服务行业发展为动力，以提升专业水平为核心，促进行业转型升级，为经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

   最后，预祝会议取得圆满成功。谢谢大家!

源自：中国土地估价师与土地登记代理人协会